新安县人民政府副县长 　张春全

（2009年10月16日）

同志们：

今天会议的主要任务是总结家电下乡工作情况，安排部署下一阶段的工作，强化措施，加压驱动，把全县家电下乡工作推向新的高潮。刚才，县政协副主席张前进同志、县人大副主任张收志同志分别传达了县政府关于进一步做好家电下乡工作和汽车以旧换新工作的通知精神，县商务局局长、县家电下乡工作领导小组办公室主任刘森同志通报了全县家电下乡工作开展情况，下面，我就家电下乡工作讲三点意见：

一、充分肯定我县家电下乡工作开展以来取得的突出成绩

家电下乡工作是国家扩大内需拉动消费，应对经济危机，促进经济平稳增长的重要举措，也是一项改善农民生产生活条件的惠民工程。从中央到地方都对这项工作高度重视，省委省政府、市委市政府连续两年都把家电下乡工作纳入为民要办的十件实事之一，纳入对县（市、区）的年度绩效考核，我县也把家电下乡工作列入重要议事日程，作为重要工作来抓，各乡镇政府、各有关单位高度重视，推动有力，全县家电下乡工作运转有序，成效明显。至目前，全县已累计销售家电下乡产品28058台（部）、销售金额3997万元，累计补贴产品25968台（件），使2万多农户受益。特别是今年以来，我县进一步改进家电下乡工作方法、简化家电下乡补贴手续，农民购买家电下乡产品积极性高涨，家电下乡产品销量倍增。元月份至今，累计销售家电下乡产品20903万台（件）、销售额3078元，累计补贴数量18714台（件）、补贴金额380万元。与去年同期相比销量增长近三倍。销量占农户的比例的19.5%。

一年多来的实践证明，实施家电下乡在应对危机、拉动内需、改善民生、促进生产等方面发挥了重要的推动作用。主要表现在以下几个方面：

（一）带动农村扩大消费，促进了农村消费增长。

2008年，我县家电类销售同比增长18.2%。今年上半年，家电类销售同比翻番，截止9月30日，家电下乡产品中，累计销售冰箱（冰柜）9183台，彩电7300台，手机6143部，洗衣机24435台，计算机343台，空调1791台，热水器57台，微波炉20台，电磁炉29台。在家电下乡等惠农政策的带动下，农村消费市场增速加快，连续数月逼近城市市场增速，城乡消费差距逐步缩小。

（二）加速农村家用电器普及，进一步改善了民生。实施家电下乡以来，全县农村冰箱、彩电、洗衣机、手机拥有率分别提高4.6个、3.79个、1个和0.8个百分点。农村家用电器的普及，增强了农民的消费能力，提高了农民生活质量，促进了社会主义新农村建设。数据表明，家电下乡冰箱（含冰柜）占农村同类产品销量的80%，彩电、洗衣机占到90%以上。农民普遍反映：种粮免农税，上学免学费，看病有医保，买家电给补贴，党和政府是处处为农民着想，实实在在为农民办事。

（三）改变了农村消费理念，推动了农村流通体系建设。过去，由于农村家电流通网络和售后服务网络不健全，农民对乡镇销售的家电、摩托车产品不放心，多跑到城里购买。实施家电、汽车摩托车下乡活动以来，农民对乡镇商店销售的下乡产品已广泛认可，乡镇家电下乡产品销售数量不断增加。消费理念的变化，一方面节约了农民的购买费用、降低了购买成本，另一方面促使家电流通企业向农村延伸销售网络，健全和完善了农村流通体系。

（四）大胆创新补贴方式，提高了惠农程度。去年试点期间，补贴审核程序比较复杂，农户最快也要一个月才能拿到补贴，有些地方甚至2－3个月才能拿到补贴，影响了群众购买的积极性。今年初，我县把简化补贴手续作为重点工作来抓，由原来的县商务部门审核、财政部门复核、信用社兑付改为乡审乡兑，即乡财政所审核后，由同级承办银行打卡兑付，补贴环节大大简化，农民领到补贴的时间缩短到3－7天。今年5月份，我县全面推行了销售网点代垫直补政策，极大地方便了农民购买和申领补贴，深受农民群众的欢迎。

家电下乡工作的深入开展，得益于各级政府的主导主推，得益于商务、财政等部门的密切协作，得益于各经销网点的规范促销。借此机会，我代表县委、县政府对各乡镇、各有关部门、各有关企业的辛勤努力表示感谢！对大家取得的成绩表示衷心的祝贺！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县家电下乡工作进展还不平衡，部分乡镇工作落实、政策执行还存在差距，家电下乡销售网点监管工作还不到位，宣传工作有待进一步加强，组织领导还不够有力等等，这些问题都需要在今后的工作中认真加以改进。

二、统一思想，进一步增强做好家电下乡工作的责任感和使命感

家电下乡是扩大内需、拉动消费、带动生产、改善民生的一项重要举措，是统筹城乡发展、促进经济平稳较快增长的一项重大政策，对于保增长、保民生、保稳定具有重要的意义。我们一定要全面领会家电下乡政策的深刻内涵和重大意义，把思想统一到党和政府的决策部署上来，不折不扣地落实好这一政策，扎扎实实地做好家电下乡工作。

（一）实施家电下乡是国家扩内需、保增长的重要举措。去年下半年以来的国际金融危机给我们重要的启示之一，就是在国际市场需求低迷、外需放缓的情况下，扩大内需是“保增长”的必要手段，是抵御外部冲击的重要基础，是拉动经济增长最持久、最稳定的因素。党的十七大报告明确指出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，明确把消费排在了第一位。今年上半年，消费拉动我国经济增长4.5个百分点，投资拉动2.6个百分点，出口负拉动0.4个百分点。扩大消费，潜力最大的就是农村消费。我国农村居民消费不足，占全国人口70%的农民只消费了全社会30%的商品，消费空间非常广阔。专家预言，农村消费市场的启动，可以拉动中国30年的经济快速增长。胡锦涛总书记曾指出：“提高农村消费在整个消费中的比重，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，有利于支撑我国日益形成的强大生产力，为国民经济发展提供持久的源动力”。面对经济危机的影响，去年以来，国家出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，家电下乡就是其中重要的一项，是启动农村消费的一个非常好的切入点和突破口。据商务部和财政部测算，连续四年在全国实施家电下乡，预计可扩大家电销售额9200亿元，带动农村社会消费品零售总额增长2.5个百分点。家电下乡无疑是刺激农村消费市场、满足农民需求愿望的有效手段。

（二）实施家电下乡是促进全县经济平稳较快发展的重要抓手。今年以来，全县上下认真贯彻落实国家、省、市关于扩内需、保增长的一系列政策措施，积极应对金融危机带来的不利影响，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会保持了平稳发展的态势。但由于国际金融危机尚未见底，需求不足尚未根本缓解，我县长期积累的结构性矛盾仍比较突出，实现保增长、保民生、保稳定的目标，压力还很大。我县农业人口占全县人口的近80%，而县以下农村市场社会消费品零售额仅占全县的20%左右，除了我县农民收入较低和一部分收入在城市消费外，也反映出农村市场有待进一步开拓，农村消费潜力有待进一步释放。开拓农村市场需要寻找消费热点，而家用电器正式当前农村新兴的重要消费热点，消费空间极为广阔。目前，农民购买家电的愿望非常强烈，但由于缺少适销对路的产品，再加上农村市场体系建设滞后，流通成本较高，严重影响了农民消费。实施家电下乡工程，通过发挥财政资金的杠杆作用，引导生产企业针对农村消费环境和条件，开发生产适销对路、物美价廉、节能环保的家电产品，保证将优质、适用的产品提供给农民，不仅可以满足农民改善生活质量的实际要求，更重要的是促进工业品的产销衔接，规范流通秩序，改善消费环境，实现消费升级，推动农村流通市场逐步走向成熟，直接拉动农村消费增长。

（三）实施家电下乡是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。温家宝总理强调，落实科学发展观“必须统筹城乡发展，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。长期以来，我县城乡二元矛盾比较突出，农业基础设施薄弱，农村经济社会发展滞后。目前，我县农村家电普及程度仅相当于城市20世纪90年代初的水平，还有相当一部分中低收入的农民没有电视看，没有用上冰箱、洗衣机、电脑、空调，没有享受到现代文明的成果。家电下乡产品，是按中低收入农民的购买能力设计的，突出了节能、环保、安全、质量和功能适合农村使用环境等方面的要求，而且对投标产品作了最高限价。全面推广家电下乡不仅可以帮助农民改善生产生活条件，丰富精神文化生活，提高生活质量，而且还可以帮助农民了解政策、获取信息、学习技术，促进农民增产增收，充分享受到经济社会发展成果。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村，统筹城乡协调发展，逐步缩小城乡差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。根据测算分析，实施家电下乡后我省农民每年可得到国家财政补贴2亿元左右，可以说，家电下乡其实就是把党和政府的温暖送到农村，送到农民的心坎上。因此，我们要把做好家电下乡工作作为检验学习实践科学发展观活动成果的一项重要任务完成好，切实做到“让人民群众得实惠”。

三、再接再厉，掀起我县家电下乡工作新高潮

家电下乡工作是一项政府主导、企业参与实施的系统工程，涉及多个职能部门，事关千家万户农民的利益。各乡镇、各有关部门、各经销网点要在认真总结工作经验的基础上，进一步加强领导，协作配合，精心组织，共同把家电下乡这件好事办好、实事办实。

（一）要继续在普及政策、加大宣传力度上下功夫。经过一年多的努力，我县家电下乡政策宣传有了一定的覆盖率，但宣传的深度还不够，有些地方还存在“盲点”。加之今年以来有些政策调整，还需要在广度上、深度上、力度上继续加大政策宣传。要发挥全县农家店网络、邮政电信网络和新农村商网三个渠道的作用，集中向广大农民朋友宣传家电下乡的品种种类、补贴数量、补贴幅度、申领手续、销售网点、售后服务等相关知识和政策。要采取多种宣传形式，特别是加强对偏远农村的宣传，尽快让农民吃透政策，了解政府推进家电下乡的用意和诚心，积极参与，迅速形成推动家电下乡深入发展的浓厚氛围。

（二）要继续在完善机制、高效服务上下功夫。家电下乡工作政策性强、操作严密，必须重视工作机制的完善，做到程序规范、高效服务。一要搞好人员培训。重点培训县、乡家电下乡管理人员和销售网点骨干，特别要加强对新增网点的政策和业务培训。二要加快信息反馈。各乡镇每周要向县家电下乡办公室报送工作动态。县家电办汇总后报送市家电下乡办公室和县委、县政府领导同志，分送各乡镇政府，为各级领导全面了解情况、指导协调工作提供参考。三要及时解决问题。针对家电下乡工作中遇到的问题，县家电下乡办公室要加强调研，及时报告，抓紧协调解决。四要高效处理诉求。县家电下乡办公室要加强对12312服务专线的管理，热情接受咨询，积极办理投诉，快速处理问题，确保回复率达到100%。

（三）要继续在创新办法、推动工作上下功夫。在前一时期的家电下乡工作中，我县结合实际，创造性的开展工作，主要领导亲自过问、部署家电下乡工作，采取乡镇销售网点就近到乡镇财政所结算兑付资金，缩短补贴资金兑付时间，收到了明显实效。同时，外地也有不少好的做法、好的经验需要我们学习和借鉴，像济源市、舞钢市等地已对城市低保户和计划生育独生子女户实行了家电下乡政策，扩大了政策的受惠面，受到了省政府的肯定。下一步，各级、各部门，特别是工作较为落后的乡镇，要创新思路和方法，只要能保证资金安全，只要能方便群众购买，就尽量简化手续，真正用新思路、新举措，推动工作取得新进展、新成效。

（四）要继续在强化督查、落实政策上下功夫。省、市政府不断派出督察组深入到乡镇网点实地查看，到农户家中走访，重点是“三查三看”，查资料看文件、查网点看建设情况、查代垫直补看审核补贴情况。家电下乡办公室要比照省、市的做法，加强日常督查，检查工作、促进工作。各乡镇、各经销网点要认真落实省、市政府的代垫直补政策，按照《家电下乡操作细则》的要求，结合实际，创造性地开展工作，落实好惠民政策。

（五）要继续在加强领导、落实责任上下功夫。从我县家电下乡工作的实践看，一些原来比较落后的乡镇，领导重视了，特别是一把手重视了，工作就上去了。相反，有些乡镇去年还是先进单位，今年可能抓得不紧了，工作就下来了。因此各乡镇政府领导同志要切实把家电下乡工作摆上重要日程，主要领导亲自抓、经常问，分管领导要下力抓、现场办。领导小组各成员单位要牢固树立“服务至上”的理念，自觉服从大局，协调配合，形成合力。商务部门要加强综合协调和销售网点的管理，提高服务质量。财政部门要落实直补资金，加快补贴发放速度。国税部门要继续加强业务指导和支持，合理减轻销售网点税负。工商部门和质检部门要加强对假冒伪劣家电下乡产品的检查和打击，维护家电下乡产品市场秩序，保障农民利益。

今年，市委、市政府继续对家电下乡工作实行绩效考核，并且要比去年更严格。去年，侧重于鼓励，记业绩多，记过错少。今年不仅要记业绩，更要对差的、落后的记过错、亮“黄牌”。我们要抱着对人民群众利益和全县声誉负责的态度，不仅不能让市政府为我县记过错，而且要争取进入前三名。家电下乡办公室要一月一督查，一季度一总结，并在电视台公布各乡镇进展情况和名次，年终按照目标管理进行奖惩。

同志们，家电下乡是拉动内需、扩大消费、加快发展的重要举措，是一项重要的惠民工程。做好家电下乡工作是我们的应尽之责，更是我们的份内之事。各乡镇、各有关部门、各经销网点要以高度的政治责任感和历史使命感，齐心协力、扎实工作，努力开创我县家电下乡工作新局面，为促进全县经济社会平稳较快发展做出应有的贡献。

谢谢大家！